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Este 15 de septiembre se cumplen tres décadas de la creación del PAIPPA, una política nacida en 1996 para acompañar a los pequeños productores y que con el tiempo amplió su alcance hacia la producción, la tierra, la vivienda, la comercialización y el acceso a los alimentos. Los números de los últimos años permiten dimensionar el impacto de una herramienta que Formosa convirtió en una política de Estado.
El 15 de septiembre de 1996, mediante el Decreto 1107/96, nació el Programa de Asistencia Integral para el Pequeño Productor Agropecuario (PAIPPA). La iniciativa fue impulsada por el Gobernador Gildo Insfrán con un objetivo que excedía la asistencia económica: alcanzar el autosostenimiento, la ocupación y la autogestión productiva de las familias rurales.
El contexto en el que surgió ayuda a entender su dimensión política. Entre 1991 y 2001, la población rural de Formosa pasó de 128.352 a 108.377 habitantes: casi 20.000 personas menos en una década. En ese escenario, el arraigo y la posibilidad de continuar produciendo en la propia tierra se convirtieron en uno de los desafíos centrales para las familias rurales.
El PAIPPA fue ampliando su imapcto con el paso de los años. El acompañamiento Provincial incorporó herramientas vinculadas con la titularización de tierras, construcción de viviendas, educación, salud, provisión de insumos y capacitación técnica. De esta manera, la política pública empezó a construir las condiciones para que el trabajador pudiera producir, organizarse y comercializar.
Ese proceso tuvo un punto de inflexión en 2004, cuando el programa pasó a convertirse en el Instituto Provincial de Acción Integral para el Pequeño Productor Agropecuario. El cambio de «Asistencia» a «Acción» sintetizó una transformación en la concepción de la política: el objetivo pasó a ser también fortalecer la organización productiva y generar mecanismos para que las familias pudieran colocar su producción en el mercado. La creación de las Ferias Francas en 2002 fue otro paso decisivo. Allí el Estado provincial comenzó a construir un canal de comercialización directa entre productores y consumidores, reduciendo la intermediación y permitiendo que los alimentos producidos en las chacras llegaran a las ciudades.
Producción que también significa ingresos para las familias
Los resultados más recientes permiten medir parte de ese proceso. Durante 2024 se realizaron 447 ferias PAIPPA: 104 fijas, 32 móviles y 311 en localidades del interior. Participaron 546 productores feriantes, mientras que se comercializaron 77 tipos de productos. En las ferias de Formosa Capital ingresaron 360.020,45 kilos de producción durante ese año y las ventas generaron $171.623.300 para los productores.
Los números muestran que detrás de cada feria no hay solamente una política de precios para el consumidor. También existe un mecanismo para que cientos de familias rurales puedan transformar su producción en ingresos y sostener su actividad económica.
La intervención estatal también alcanza a la logística. En la actualidad, productores del interior llegan a las ferias capitalinas con traslado gratuito de su producción, una herramienta que permite reducir una de las principales dificultades que enfrenta la agricultura familiar: la distancia entre el lugar donde se produce y el mercado donde se vende.
Del productor a la mesa: el impacto social
La experiencia del PAIPPA también se integró con otras políticas provinciales. Sus productos forman parte de los circuitos de comercialización de Soberanía Alimentaria Formoseña, junto con alimentos de empresas y emprendimientos locales. De esta manera, la producción de las chacras formoseñas llega directamente a los consumidores urbanos y se transforma en una alternativa frente a los costos de los canales tradicionales.
El impacto social aparece, entonces, en dos extremos de la cadena: el productor obtiene un canal para vender su trabajo y las familias consumidoras acceden a alimentos locales y de calidad. Un ejemplo es la comercialización de carne caprina. En 2024, una feria especial permitió que 43 familias paipperas de distintas localidades del centro y norte provincial participaran de la venta de 300 reses. El Estado provincial puso a disposición incluso un frigorífico móvil para faenar los animales, trasladarlos en frío y acercarlos a los puntos de comercialización.
Treinta años después, el desafío es producir y organizarse
La historia del PAIPPA muestra una política que fue cambiando junto con las necesidades de sus productores. La asistencia de los primeros años dio paso a las ferias, la diversificación productiva, la ganadería, las cooperativas y nuevas formas de comercialización. En 2026, el programa sigue creciendo. El Instituto trabaja con productores cooperativistas y avanza en iniciativas como la Empresa Social Paippera, mientras mantiene las ferias y los mecanismos de comercialización directa.
Tres décadas después de su creación, el PAIPPA representa una de las experiencias más visibles de intervención estatal en la economía familiar rural de Formosa. Su historia también permite observar una definición política que la provincia sostuvo durante distintos períodos: que el pequeño productor no sea solamente un eslabón vulnerable de la cadena, sino un actor que pueda producir, vender, generar ingresos y permanecer en su territorio.
El aniversario, por eso, no representa únicamente la continuidad de un programa creado en 1996. También funciona como una oportunidad para valorar el lugar ocupa el Estado en el desarrollo productivo y qué herramientas pueden sostener el arraigo cuando las familias rurales enfrentan mayores costos, dificultades de comercialización y un escenario económico adverso.
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